說 明
為了更好地實施《安全評價通則》(AQ8001-2007)、《安全驗收評價導則》(AQ8003-2007)、《煤礦建設項目安全驗收評價實施細則》(AQ1096-2014)等安全評價法律、法規、標準等,規范公司《煤礦建設項目安全驗收評價報告》的編寫章節、內容,在總結過去評價報告編寫大綱、經驗的基礎上,經過公司領導、評價部、安全技術部、質量培訓部及各項目組人員的共同參與、商定,再次修訂完善公司《煤礦建設項目安全驗收評價報告》的編寫大綱、要點,現編印成冊,請大家遵照執行。
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1、目錄單獨起頁,五號黑體,標明頁碼。
2、正文文字另起頁,正文須有頁眉、頁腳、頁碼。
頁眉:左起頂應有正確的本公司英文拼寫名稱(五號華文中宋),右頂應有正確的評價報告名稱(小四號華文行楷)。
頁腳:應有公司logo、名稱及頁碼(五號黑體)。
3、頁面設置
頁邊距:上3cm, 下2cm; 左2.8cm, 右2.2cm;
頁腳1.5cm對稱頁。
1、圖:圖的序號、名稱居中置于圖的下方,五號宋體加黑。
2、表:表名居中置于表的上方,小四號宋體加黑。
3、圖、表均采用章、節法編號, 如:1.1中的表,編號為:表1-1-1。
第一段:煤礦建設項目簡介
項目名稱、隸屬關系、井田地理坐標、交通位置(公路、鐵路)。
第二段:資源條件
井田范圍(走向長、傾斜寬、井田面積、開采標高);含煤地層,可采煤層(編號、層數、首采煤層的厚度、埋深等);礦井地質資源量,工業資源/儲量,可采儲量,設計生產能力,服務年限。
第三段:項目前期批準文件
《礦井初步設計》和《礦井安全設施設計》批復;開工建設時間、《聯合試運轉批復》等。
第四段:建設項目實際的主要技術特征
礦井開拓方式、井筒數目及功能;水平劃分、水平標高、大巷布置、采(盤)區劃分、開采順序;通風系統;井下大巷主、輔運輸方式;首采采(盤)區、采煤方法、頂板管理、采掘工作面的個數。
第五段:瓦斯等級、煤層自燃傾向性、煤塵爆炸性、水文地質類型、沖擊地壓、地熱等。
第六段:評價項目的由來(委托時間及單位),評價過程、內容、目的、意義等。
第七段:其它內容:如感謝等。
……
附表:安全驗收評價檢查表
附錄:針對具體項目增減
1、安全驗收評價委托書
2、安全驗收評價承諾書
3、現場勘查記錄單
4、礦方整改回復、整改情況說明
5、企業法人營業執照
6、采礦許可證
7、礦長安全資格證
8、《礦區范圍的批復》
9、《井田地質勘探報告》評審意見及礦產資源儲量評審備案證明
10、《初步設計》批復文件
11、《安全設施設計》批復文件
12、《建設項目開工備案的批復》
13、《聯合試運轉及安全質量標準化檢查結果的批復》
14、設計單位、施工單位及監理單位名稱及資質
15、《關于年度瓦斯等級鑒定結果的通知》
16、《煤塵爆炸性、煤層自燃傾向性鑒定報告》
17、礦井主通風機、通風阻力、局部通風機、提升機、鋼絲繩、帶式輸送機、電纜阻燃性、主排水系統、空氣壓縮機等檢測報告
18、《礦井水文地質類型劃分報告》
19、防雷電檢測報告
20、《爆破作業單位許可證》
21、安全生產管理機構設置與人員配備文件
22、安全生產管理制度、安全生產責任制、工種操作規程目錄
23、安全管理人員安全資格證
24、從業人員、特種作業人員培訓計劃
25、特種作業人員操作資格證
26、《礦井年度災害預防和處理計劃》
27、《礦井安全生產事故應急救援預案》與演練
28、醫療救護協議書
29、礦井救護協議
30、其他
附圖:
1、井上、下對照圖
2、采、掘工程平面圖
3、礦井通風系統圖
4、井下避災路線圖
5、其他
××礦井建設項目(××Mt/a)。
明確包括哪些系統、時效性等。
1、企業法人營業執照
2、采礦許可證
3、礦長安全資格證
4、《礦區范圍的批復》
5、《初步設計》批復文件
6、《安全設施設計》批復文件
7、《建設項目開工備案》批復
8、設備檢測、檢驗報告
9、管理制度、文件
10、圖紙
11、……
礦井名稱、生產規模、井田面積、井田范圍、開采標高、企業名稱、法定代表人、公司類型等基本情況。
礦井名稱、地理位置、交通情況(公路、鐵路)。
圖:井田交通位置示意圖。
地形、地貌、地勢、地表標高。
區內氣候性質及氣溫變化。雨季時間、年平均及最大降雨量、年蒸發量。結冰及解凍日期、最大凍土深度、平均積雪厚度。
風向、最大風速等。
地震歷史、地震烈度。
1、地層
地質年代、地層層序、沉積厚度及巖石特征、煤系地層走向、傾向、傾角及變化規律等。
2、地質構造
井田地質構造特征(包括構造單元、特征、復雜程度);
褶曲(包括主要褶曲的位置及特征、控制程度);
斷層(包括主要斷層的位置及特征<名稱、性質、產狀、區內走向長度>、控制程度);
巖漿巖(包括侵入層位、范圍及特征、控制程度);
陷落柱(包括位置及特征、控制程度,鄰近礦井陷落柱發育情況);
其它構造。
1、含煤地層
地層特征、含煤層數。
2、可采煤層
可采煤層、局部可采煤層;煤層厚度變化規律、層間距、煤層穩定性及變異系數、煤層頂底板巖性(直接頂、偽頂)、煤層傾角、煤層容重、埋深、煤層含水性等。
1、地表水系
簡述河流、湖泊、沼澤分布及范圍,河流流量、流速、水深、最高洪水位等。
2、含、隔水層
含水層及隔水層(包括含水層及隔水層特征;含水層富水性、補給來源及水力聯系)。
3、地下水的補給、排泄、徑流條件
4、礦井充水因素分析
大氣降水、地表水、地下水等。
5、 礦井水文地質類型
礦井涌水量(包括鄰近礦井涌水量情況,礦井涌水量計算方法、計算礦井正常、最大涌水量,礦井突水量等)。
礦井水文地質類型。
1、瓦斯
瓦斯等級鑒定。
2、煤層自燃傾向性
煤層自燃傾向性鑒定。
3、煤塵爆炸性
煤塵爆炸指數、煤塵爆炸性鑒定。
4、煤層頂、底板
煤層偽頂、直接頂和老頂巖性及穩定性,煤層直接底板巖性及穩定性。
5、地溫
地溫梯度、熱害狀況。
6、沖擊地壓(根據情況增減)
礦區開采歷史;井田內及周邊現有生產、在建礦井分布及開采情況。
1、井田境界
井田走向長、傾斜寬、面積、開采標高及毗鄰關系等。
表:井田拐點坐標表。
圖:井田范圍及毗鄰關系圖。
2、地質資源量
經評審備案的各類地質資源量。
1、開采單元
2、通風單元
3、瓦斯防治單元
4、粉塵防治與供水單元
5、防滅火單元
6、防治水單元
7、安全監控、人員定位與通信單元
8、爆破器材儲存、運輸和使用單元
9、運輸、提升單元
10、壓風及其輸送單元
11、電氣單元
12、緊急避險與應急救援單元
13、安全管理單元
14、職業危害管理與健康監護單元
15、采暖、供熱單元
16、地面生產單元
17、防熱害單元
18、……(根據項目具體情況增減)
依據建設項目勘探地質報告、水文地質補充勘探報告、礦井建井地質報告、項目建設和聯合試運轉期間積累的安全資料和數據及其它專項研究成果,辯識建設項目建成投產后可能存在的危險、有害因素,分析其危險程度;分析危險、有害因素可能導致災害事故的類型、可能的激發條件和作用規律、主要存在場所;結合相關實際資料和典型事故案例作進一步分析;在綜合分析的基礎上,確定危險有害因素的危險度排序。
以瓦斯、煤塵、水、火、頂板、地熱、地壓、地表環境等自然災害類危險因素和項目特殊的有害因素為重點。本小節直接寫出辨識的結果。
注:分析時可將事故案例直接運用到本小節。
1、瓦斯積聚
2、瓦斯爆炸
3、瓦斯燃燒
4、瓦斯中毒、窒息
5、煤(巖)與瓦斯突出(根據情況增減)
1、內因火災
2、外因火災
按引發礦井水災的水源分類,如大氣降水、地表水、斷層水、老空水等。
1、采煤工作面頂、底板事故;
2、掘進工作面頂、底板事故;
3、巷道維修頂、底板事故。
1、提升、運輸機械
(1)帶式輸送機、箕斗、礦車等;
(2)防爆無軌膠輪車、罐籠、礦車等。
2、采掘機械
(1)采煤機、刨煤機、截煤機等;
(2)刮板輸送機、轉載機和破碎機、順槽帶式輸送機等;
(3)液壓支架、端頭支架、單體液壓支柱等;
(4)掘進機、連續采煤機、煤(巖石)電鉆;
(5)錨噴機。
3、其它機械
(1)主通風機;
(2)主排水泵;
(3)空氣壓縮機;
(4)瓦斯抽放設備等(根據情況增減)。
4、特種設備
鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、起重機械、廠內車輛等。
雜散電流;靜電;漏電;雷電;電氣失爆;電氣故障等。
滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等。
噪聲、振動、溫度、濕度、輻射、中毒和窒息等。
結合事故統計、事故案例、經驗數據等對危險、有害因素進行排序。
根據建設項目設計、施工和聯合試運轉相關情況,分析、說明安全設施是否符合設計的要求;
設計的安全設施、設備是否完成施工并投入使用;
可分單元進行闡述。
根據安全設施、設備的實際運轉情況和取得的效果,分析安全設施對于煤礦安全生產的保障效果,評價安全設施確保安全生產的可行性、可靠性。
根據建設項目提供的相關證照、批準文件,評價項目建設的合法性。
根據建設項目立項、設計、施工、監理、單項工程驗收與質量認證、聯合試運轉審批等相關情況,評價項目設計建設的合法性。
1、主要通風機性能測試
2、礦井通風阻力測定
3、提升機檢測
4、鋼絲繩檢測
5、帶式輸送機檢測
6、主排水泵檢測
7、空氣壓縮機檢測
8、防爆無軌膠輪車檢測
9、鍋爐檢測
10、防雷電檢測
1、地面消防驗收
2、工程質量驗收
3、……
此處簡述(主要闡述管理人員、從業人員證件情況),定性定量單元詳述。
根據綜合情況,對建設項目安全生產體系的合法性進行整體評價。
依據《煤礦建設項目安全驗收評價實施細則》(AQ1096-2014),結合礦井實際,劃分為以下個評價單元進行定性、定量評價。
1、開采單元
2、通風單元
3、瓦斯防治單元
4、粉塵防治與供水單元
5、防滅火單元
6、防治水單元
7、安全監控、人員定位與通信單元
8、爆破器材儲存、運輸和使用單元
9、運輸、提升單元
10、壓風及其輸送單元
11、電氣單元
12、緊急避險與應急救援單元
13、安全管理單元
14、職業危害管理與健康監護單元
15、采暖供熱單元
16、地面生產單元
17、防熱害單元
18、……(根據項目具體情況增減)
驗收評價以安全檢查表法進行定性評價為主;
適當運用一定的定量評價方法(如模糊數學、層次分析法、函數分析法、事故樹法、事件樹法、魚刺圖法等對礦井復雜系統、單元及重大災害事故進行定量評價。
開拓方式、井口及工業場地位置;
各個井筒主要特征:井筒形式、數目、特征參數、用途、布置及裝備等。
表:井筒特征表。
1、水平劃分
2、大巷布置
3、采(盤)區劃分和開采順序
1、井底車場
2、主要硐室
1、采煤方法
2、設備配備
(1)采煤機
(2)刮板輸送機
(3)轉載機
(4)破碎機
(5)可伸縮帶式輸送機
(6)液壓支架
(7)乳化液泵站
(8)噴霧泵站
……
工作面支護、超前支護等;礦山壓力觀測設備、人員、制度等。
沖擊地壓(根據情況增減)。
包括礦井、水平、采(盤)區、工作面安全出口;井筒斷面、高度及保證措施。
評價單元是否符合設計、運轉是否安全可靠;對有關內容的較大修改是否履行了規定的程序,一般修改是否有利于提高安全保障程度;評價安全設施與安全專篇、有關規程、標準、規范的符合性和完善性,分析存在的不足或缺陷;根據設計和聯合試運轉中對危險有害因素的控制情況,評價安全技術措施的符合性、有效性、充分性,分析采取進一步安全技術措施的必要性和可能性。
以下類同。
注意水平、采(盤)區開采順序。
注意明確首采工作面煤層走向、傾向。
單元是否符合設計;運轉是否安全可靠。下同
安全設施方面仍存在的不足或缺陷;
需要進一步采取的安全技術措施。
礦井主通風系統;
主通風機選型、臺數、型號、電機型號、功率、電壓、轉速、效率;
通風機房內儀表、調度電話、圖紙、責任制、操作規程等;
通風機房監控系統。
設計布置的采、掘面個數;
回采工作面、掘進工作面通風方式;局部通風機選型、功率。
井下中央變電所、主排水泵房等硐室通風方式。
表:通風儀器儀表。
井下實際布置的工作面、通風方式;
回采、掘進工作面通風路線;
掘進工作面是否““雙風機”、“雙電源”,“三專”(專用開關、專用電纜、專用變壓器)供電,是否設置有風電閉鎖及瓦斯電閉鎖裝置,雙風機是否有自動切換裝置,局部通風機是否由指定人員負責管理,位置是否距回風口大于10m等。
獨立通風硐室(采(盤)區變電所、井下爆破材料發放硐室),擴散通風硐室。
表:通風旬報表。
1、通風管理
分管領導、負責部門、負責人、制度、瓦斯檢查員、安全檢查員等配備。
2、儀器配備
儀器儀表數量、型號、校驗單位、是否在有效期。
注意消防用水、應急用水水源。
注意消防用水、應急用水水源。
1、防洪排澇
2、場內排水
1、礦井涌水量
2、主排水系統
(1)設計依據
(2)排水系統
(3)排水設備選型
(4)主排水管路選型
(5)水泵房、水倉布置
(6)安全出口
3、探放水
(1)探放水原則
(2)設備選擇
(3)安全技術措施
(4)探放水措施
4、防水安全煤(巖)柱
1、防洪排澇
2、場內排水
1、主排水系統
(1)主排水系統設施、設備
(2)主排水系統檢測
(3)工作面排水
2、探放水
3、防水安全煤(巖)柱
1、有線通信系統
2、應急移動通信
3、井下廣播系統
1、原煤提升系統
2、原煤運輸系統
1、輔助提升系統
2、輔助運輸系統
1、井下負荷
2、井下供電電壓等級
3、下井電纜選擇
4、井下中央變電所
5、采(盤)區變電所
6、采、掘設備配電
7、井下主運輸系統配電控制
8、井下照明
9、井下風電瓦斯閉鎖系統
10、接地及漏電保護
11、……
1、井下負荷
2、井下供電電壓等級
3、下井電纜選擇
4、井下中央變電所
5、采(盤)區變電所
6、采、掘設備配電
7、井下主運輸系統配電控制
8、井下照明
9、井下風電瓦斯閉鎖系統
10、接地及漏電保護
11、……
1、井下人員
2、避難硐室參數
3、緊急避險系統保障措施
《年度礦井災害預防與處理計劃》、《煤礦生產安全事故應急救援預案》的編制情況;
年度應急救援演練;
輔助救護隊的人員、裝備情況;
救護協議;
井口急救等。
1、采暖供熱
2、井筒保溫
1、采暖供熱
2、井筒保溫
根據建設項目聯合試運轉情況、現場安全檢查和評價的結果,對不符合設計要求、不滿足安全生產法律法規和標準規范規定的生產系統、工藝、場所、設施和設備等提出改進意見。
可以以現場勘查問題為主。
對不符合有關規定要求或不適合本建設項目特點的安全管理制度、機構設置與人員配置,存在的管理漏洞和不安全的管理行為,提出改進意見。
對控制防范存在不足或缺陷、可能導致重大事故發生的危險有害因素,提出針對性的安全技術措施及建議。
概括總結建設項目主要危險、有害因素的辨識分析結果及危險度排序(瓦斯、火、水、煤塵、頂底板、爆破作業、機械設備、電氣設備、鍋爐、中毒窒息等)。
評價結論應概括評價結果,給出建設項目在評價條件下與初步設計、安全專篇及國家有關法律法規、標準規范符合與否的結論;給出建設項目危險、有害因素引發各類事故的可能性及其嚴重程度的預測性結論。
給出建設項目是否具備安全驗收條件的明確意見;
對暫達不到安全驗收要求的建設項目,提出具體理由和整改措施建議。